Предизвикателства пред германския бюджет след решение на съда

В значително развитие, засягащо фискалната политика на Германия, министърът на финансите Кристиан Линднер обяви цялостно замразяване на федералния бюджет за 2023 г.

Това решение произтича от основно решение на Федералния конституционен съд, което постави под съмнение способността на правителството да пренасочи средствата, първоначално отпуснати за пандемията от COVID-19, към инициативи за изменението на климата.

Решението на съда, постановено на 15 ноември, счете за противоконституционно пренасочването на 60 милиарда евро от отговора на пандемията към фонд за преобразуване на климата. Този фонд беше предназначен за различни екологични проекти, включително енергийно ефективни реновации на сгради, електромобилност и модернизация на железопътната мрежа.

Решението подчертава ограниченията, наложени от „дълговата спирачка“ на Германия, конституционна поправка, въведена през 2009 г. Това правило ограничава новите федерални и регионални държавни дългове до 0.35% от номиналния БВП годишно, мярка, първоначално предназначена да поддържа нивата на дълга в границите на ЕС. Въпреки че дълговата спирачка беше временно спряна по време на пандемията, съдът постанови, че изменението на климата, въпреки своята спешност, не отговаря на условията за такова изключение.

Тази присъда поставя главоблъсканица за управляващата коалиция на Социалдемократите (SPD), Зелените и Свободните демократи (FDP). SPD, целяща да защити гражданите с ниски и средни доходи, се застъпва за увеличаване на данъците за финансиране на належащи национални проекти. FDP обаче твърдо се противопоставя на повишаването на данъците и настоява за запазване на дълговата спирачка, като вместо това предлага съкращения на социалните разходи.

На фона на тези предизвикателства съпредседателят на Зелената партия Рикарда Ланг подчерта колко е важно да се избягват съкращенията по социални въпроси, подчертавайки ангажимента на партията за смекчаване на изменението на климата като ключова причина за участието им в правителството. Тази позиция е критична, тъй като Зелените поддържат подкрепата си от избирателите след общите избори през 2021 г.

Решението на съда също има значителни последици за други сектори. Например, решението засяга Deutsche Bahn, германската железопътна компания, изправена пред потенциален недостиг на финансиране от 25 милиарда евро за необходимите модернизации. Освен това Министерството на финансите разшири замразяването на разходите до Wirtschaftsstabilisierungsfonds, който финансира мерки като Energiepreisbremsen, насочени към стабилизиране на икономиката.

Освен това управляващата коалиция е изправена пред предизвикателства при преговорите за бюджет за 2024 г., като партиите се различават по стратегии за преодоляване на финансовия дефицит. SPD предложи обявяване на финансово извънредно положение, за да се даде възможност за специални заеми, докато други се застъпват за реформи на дълговата спирачка, като например въвеждане на инвестиционна клауза.

В регионален контекст замразяването на бюджета може значително да повлияе на Източна Германия, като инвестициите в отрасли като производството на чипове са изложени на риск. Тази ситуация е тревожна за регионите, които разчитат на тези средства за икономически растеж и решаване на минали проблеми с веригата за доставки.

Икономисти и политически анализатори предупреждават, че настоящата фискална безизходица може да доведе до икономическа стагнация и несигурност. От съществено значение е коалицията да намери балансиран подход, който да се справя с конституционните ограничения, като същевременно отговаря на непосредствените и дългосрочните нужди на страната.

Този сценарий представлява сложен пъзел за канцлера Олаф Шолц и неговото правителство, тъй като те се стремят да запазят сплотеността в рамките на коалицията и да намерят жизнеспособни решения на тези належащи финансови и политически предизвикателства. Решенията, взети през следващите седмици и месеци, ще бъдат от решаващо значение за оформянето на икономическата и екологична политика на Германия.