Ново предложение: Beamtenpension може да престане да съществува

Новият министър на труда на Германия, Барбел Бас, внесе противоречиво предложение за реформа, което ще включи държавните служители, членовете на парламента и самонаетите лица в системата за задължително пенсионно осигуряване. Планът е отговор на нарастващия финансов натиск върху пенсионната инфраструктура на Германия, обусловен от демографските промени и нарастващия дисбаланс между осигурителите и получателите.

В момента държавните служители в Германия не плащат вноски в публичната пенсионна система. Вместо това те получават пенсии директно от държавата - известни като „Ruhegehälter“ - които се финансират чрез общо данъчно облагане. Това освобождаване от законоустановената схема отдавна е тема на дебат. Бас, член на Социалдемократическата партия, сега се стреми да сложи край на това разделение в това, което тя описва като необходима стъпка към финансова устойчивост и социална справедливост.

Структурна промяна на фона на нарастващ демографски натиск

Мотивацията зад предложението е ясна: броят на работещите лица, които плащат в пенсионния фонд, намалява, докато броят на пенсионерите продължава да расте. Прогнозите сочат, че без значителна реформа, вноските, необходими за поддържане на сегашното ниво на пенсиите от 48%, ще продължат да нарастват рязко до 2031 г.

Коалиционното споразумение между ХДС и СДП обещава да запази сегашното ниво на пенсиите поне до 2031 г. Канцлерът Фридрих Мерц обаче призна, че в споразумението липсват конкретни стратегии за справяне с дългосрочните предизвикателства. Икономическият растеж, нарастващата заетост и стабилните заплати се посочват като ключови условия, но политическата пътна карта остава неясна.

Предложението на Бас би могло потенциално да разшири осигурителната база и да донесе милиарди нови приходи. Преходът обаче би бил сложен и скъп.

Финансови последици: печалби, разходи и компромиси

Според оценките, ако всички държавни служители бъдат напълно интегрирани в законоустановената пенсионна система, държавата би могла да получи допълнителни годишни вноски в размер на до 18.3 милиарда евро. Тези цифри се основават на прогнози за заплатите на федерално, щатско и общинско ниво. Тези печалби обаче биха били компенсирани от значителни нови задължения.

Ако пенсионната система незабавно поеме всички настоящи пенсии по програмата Beamten - които в момента са средно 3,200 евро на месец за 1.4 милиона пенсионирани държавни служители - тя ще се изправи пред нови разходи от приблизително 53.5 милиарда евро годишно. Това е почти три пъти повече от очакваните допълнителни приходи.

Поетапен преход, прилаган само за новоназначените държавни служители, би могъл да намали непосредствените разходи. В този по-бавен сценарий правителството постепенно би спряло да изплаща традиционните пенсии Beamten, заменяйки ги с по-ниски месечни плащания от задължителната система. Но дори тогава системата би се сблъсквала с повишени разходи в продължение на десетилетия поради по-високата средна продължителност на живота сред държавните служители и техните като цяло по-високи доходи.

Според Федералната статистическа служба, дългосрочната финансова тежест върху пенсионната система се очаква да се увеличи с допълнителни 11% годишно само поради разликите в продължителността на живота.

Съпротива от страна на синдикатите на държавните служители

Синдикатите, представляващи публичния сектор на Германия, реагираха бързо и негативно. Федерацията на държавните служители на Германия (dbb) и Полицейският синдикат (GdP) категорично се противопоставят на предложението, наричайки го „насилствено обединяване на пенсионните системи“ и предупреждавайки за тежки последици за държавните финанси и набирането на персонал в държавната администрация.

Улрих Зилбербах, председател на dbb, твърди, че реформата ще изисква от държавните работодатели да плащат дела на работодателя от пенсионните вноски, като същевременно ще увеличи брутното заплащане на държавните служители, за да се отчетат новите удръжки. „Общата цена на подобна промяна би била огромна. Министър Бас все още не е обяснил откъде ще дойде финансирането“, каза Зилбербах.

Партията на труда на Обединеното кралство (GdP) изрази тези опасения, особено по отношение на служителите на реда, които са изправени пред физически натоварващи задължения и нередовно работно време. Председателят на GdP Йохен Копелке подчерта важността на поддържането на адекватни пенсии и по-ранна възраст за пенсиониране за тези работници, които „служат на сигурността на нацията по всяко време“.

Въпрос на справедливост и опростяване на системата

Въпреки негативната реакция, поддръжниците на реформата твърдят, че настоящата двойна структура е остаряла и несправедлива. Икономисти и мозъчни тръстове, включително Германският съвет на икономическите експерти, отдавна препоръчват интегрирането на държавните служители в същата пенсионна система като всички останали работници.

Марсел Фратцшер, ръководител на Германския институт за икономически изследвания, подкрепя промяната, основавайки се на съображения за справедливост и прозрачност. „Настоящата система създава неравенство и административна неефективност“, обясни той, посочвайки Австрия, където държавните служители са част от националната пенсионна система от 2005 г.

Политически групи като Зелените и Левите също подкрепиха идеята, като я промотират като стъпка към „базирана на солидарност“ универсална пенсионна система, която третира всички професии еднакво.

Потенциално въздействие върху бъдещите държавни служители

За държавните служители, особено за тези, които навлизат в професията, последиците могат да бъдат значителни. Ако правителството не повиши заплатите, за да компенсира пенсионните вноски и да намали пенсионните плащания, нетният доход и доходите след пенсиониране ще намалеят значително.

Типичен държавен служител, който печели 50,000 4,650 евро годишно, би загубил около 50 евро годишен нетен доход съгласно настоящото предложение. Без корекции бъдещите му пенсионни доходи биха могли да спаднат с до XNUMX% в сравнение с настоящата пенсионна схема Beamtenpension.

Това несъответствие може да доведе до проблеми с набирането на персонал в публичната администрация, особено в сектори като образованието, правоприлагането и гражданската инфраструктура, където привличането на квалифицирани специалисти вече е трудно.

Комисията за реформи ще обсъди прилагането

Очаква се правителствената комисия за реформи, сформирана като част от коалиционното споразумение между ХДС и ГСДП, да оцени предложението и да разработи подробни препоръки. Дали интеграцията ще се отнася за всички настоящи държавни служители или само за новоназначените, остава един от ключовите въпроси.

Дори частичното прилагане би изисквало сложни промени в данъчната политика, трудовото законодателство и бюджетните разпределения на всички нива на управление. Министър Бас настоява, че предложението е само първа стъпка и че всички окончателни мерки ще бъдат предприети едва след щателен преглед.

Публичният и политическият пейзаж остават разделени

Дебатът предизвика идеологически разделения в целия политически спектър. Докато поддръжниците на реформата наблягат на социалното сближаване и структурната устойчивост, критиците я разглеждат като финансов хазарт с неясни дългосрочни ползи.

Канцлерът Мерц, макар и да признава неотложността на пенсионната реформа, все още не е заел твърда позиция относно интеграцията на държавните служители. Неговата администрация продължава да претегля фискалните реалности спрямо политическите последици и институционалната съпротива.

Това, което остава ясно, е, че пенсионната система на Германия е подложена на натиск и всички варианти - включително спорните - вече са на масата.