Решението на Heizungsgesetz потвърждава закона за отоплението

Решението по делото Heizungsgesetz, произнесено в Карлсруе на 23 юли 2026 г., слага край на една от най-ожесточените законодателни битки през последните години. Bundesverfassungsgericht (Федералният конституционен съд) отхвърли като недопустима жалбата, подадена от бивш член на парламента от Християндемократическата партия, срещу прибързаната процедура от 2023 г., стояща зад германския закон за отоплението. Решението потвърждава, че законът е валидно приет и определя колко бързо може да се приема бъдещо законодателство.

Какво е постановено от решението на Heizungsgesetz

Вторият сенат на съда отхвърли „Organklage“ – спор между конституционни органи, заведен под номер 2 BvE 4/23 от бившия парламентарен член на ХДС в Берлин Томас Хайлман. „Organklage“ позволява на отделен член на парламента да твърди, че правата му на участие са били нарушени. Съдът обяви молбата за недопустима, тъй като Хайлман не е доказал достатъчно, че правата му като член на Бундестага действително са били нарушени от начина, по който е бил прокаран законът.

Делото се отнася до Gebäudeenergiegesetz (Закон за енергията в сградите), известен като Heizungsgesetz, който беше изменен през 2023 г., за да се насочат домакинствата към отказ от отопление с изкопаеми горива. Хайлман твърди, че не е съществувал съгласуван проект до последното заседание на отговорната комисия, че законодателите не са имали обща основа за обсъждане и че пленарният дебат е провел без надлежно обсъждане. Съдиите заключиха, че той не е доказал, че тези обстоятелства нарушават правото му да участва в парламентарното вземане на решения. Съдът отбеляза също, че съответните документи са били разпространени на членовете чрез обичайните канали на Бундестага в кратък срок, което опровергава твърдението, че законодателите са били оставени на тъмно.

Няма ограничение на скоростта според германските закони

Най-мащабната част от решението по Heizungsgesetz е какво се казва в него относно темпото. Съдът постанови, че Основният закон поставя ограничения за това как може да се ускори законодателната процедура, но не налага никакво числово „Tempolimit“ или ограничение на скоростта на законотворчеството. С други думи, няма фиксиран брой дни или часове, които парламентът трябва да предвиди за даден законопроект.

Вместо това, съдиите поставиха качествен стандарт. Те заявиха, че обсъждането по същество на законодателно предложение не трябва да бъде невъзможно, например поради неправомерно забавяне или ускоряване на процедурата или защото членовете остават без обща основа за решението си. Докато законодателите могат наистина да се ангажират със съдържанието, конституцията не предписва минимален график. Това разсъждение се превръща в еталон за преценка колко бързо може да бъде приет бъдещ закон през Бундестага.

Как се вписва Заповедта за извънредно положение от 2023 г.

Резултатът е поразителен обрат на съдбата за ищеца. През юли 2023 г. същият Сенат издаде на Хайлман спешна забрана, с която забрани на Бундестага да проведе второ и трето четене на закона за отоплението през тази седмица. Тази временна заповед, за която по това време се съобщаваше, че е била приета с тясна разлика от пет към два гласа, принуди правителството да отложи окончателното гласуване за след лятната ваканция и даде на критиците на закона символична победа.

Решението от 2026 г., за разлика от това, беше единодушно. Съдът направи ясно разграничение между ускорения предварителен преглед, извършен през 2023 г., когато действаше, за да запази правата на членовете, докато разглеждаше случая, и пълната оценка, която вече е завършил. По същество той не установи нарушение. Забраната защитаваше парламентарния процес по това време, но не се произнесе по същество, а сега същността на делото е в противоречие с жалбата.

Какво означава решението на Heizungsgesetz отвъд отоплението

За хората, живеещи в Германия, първата последица е правната сигурност. Законът за отоплението, който ограничава инсталирането на нови отоплителни системи на нафта и газ и тласка собствениците на жилища към по-екологични алтернативи като термопомпи, стои здраво на земята. Всеки, който вече е коригирал плановете си за подмяна на бойлер или ремонт, вече не е нужно да се тревожи, че правилата могат да бъдат отменени заради начина, по който са били приети. Наемодателите и наемателите, които обмислят разходите за подобрение на отоплението, могат да считат изискванията за уредени. Нашето обяснение за това как... Реформираният закон за отопление промени правилото за 65 процента определя какво означават изискванията на практика.

По-широкото значение е конституционно. Като потвърждава, че няма твърдо ограничение на скоростта, като същевременно настоява, че дебатът трябва да остане смислен, съдът е написал правилник за това колко бързо правителствата могат да приемат закони. Това е от значение за всяка бъдеща реформа, която засяга жителите, от данъчните и социалните промени до енергийните и жилищните правила. Законът за отоплението от 2023 г. се превърна в символ на правителство, което приема закони набързо, и случаят беше наблюдаван отблизо като тест за това къде се намират конституционните граници. Решението по Heizungsgesetz вече ще бъде цитирано всеки път, когато опозиционен политик твърди, че даден законопроект е бил приет твърде бързо, и то ясно показва, че тестът е дали е била възможна истинска дискусия, а не колко дни е имало в календара.