Корупцията излага на риск присъединяването на Украйна към ЕС

На 22 юли 2025 г. Украйна прие закон, който поставя Националното бюро за борба с корупцията (НАБУ) и Специализираната прокуратура за борба с корупцията (САПО) под ръководството на главния прокурор, който се назначава от президента. Промяната веднага предизвика протести в Киев и други градове и вълна от предупреждения от Брюксел и столиците на ЕС, че присъединяването на Украйна към ЕС е изложено на риск, ако независимият надзор върху борбата с корупцията бъде отслабен.

ЕС твърди, че ходът застрашава присъединяването на Украйна към ЕС

Европейската комисия заяви, че е дълбоко обезпокоена и поиска обяснения от Киев, като подчерта, че НАБУ и САП трябва да останат независими, защото върховенството на закона е основно условие за присъединяването на Украйна към ЕС и за отпускане на подкрепа от ЕС. Членовете на Европейския парламент, които посетиха Киев на 21-22 юли, подчертаха същата точка.

Германски власти предупреждават за последствията

Германският външен министър Йохан Вадефул заяви, че ограничаването на независимостта на агенциите възпрепятства пътя на Украйна към ЕС. От Европейския парламент Даниел Фройнд нарече решението „сериозно нарушение на доверието“ и посочи, че продължаващото финансиране от ЕС не може да се приема за даденост, докато председателят на бюджетния контрол Никлас Хербст заяви, че поддръжниците на Украйна са „дълбоко обезпокоени“. Евродепутатът от Свободната демократична партия Мориц Кьорнер добави, че без независима антикорупционна агенция няма място за Украйна в ЕС.

Уличните протести засилват натиска

Хиляди хора се събраха в продължение на два последователни дни в Киев и няколко областни града, настоявайки за отмяна на закона и скандирайки срещу политическия контрол върху разследванията. Демонстрациите станаха най-големите от началото на пълномащабната война, отразявайки опасения, че отстъплението от традицията ще подкопае стремежите за членство в ЕС и финансирането за възстановяване.

Зеленски посочва заплахи за сигурността и предлага коригиращ закон

Президентът Володимир Зеленски защити мярката като стъпка от военно време за премахване на предполагаемото руско влияние и ускоряване на застояли дела, след като украинската служба за сигурност (СБУ) заяви, че е открила „къртица“ в НАБУ, която твърди, че е изпращала ограничена информация до руската ФСБ поне 60 пъти. Изправен пред вътрешен и международен отпор, Зеленски обеща да внесе нов проект за защита на независимостта, но правозащитни групи твърдят, че обещанието не отменя щетите, освен ако не бъде ясно възстановен правният контрол.

Какво променя законът на практика

Анализатори твърдят, че законът дава на главния прокурор широки правомощия по отношение на делата за борба с корупцията, включително ръководене на НАБУ и САП, преразпределяне на дела на други органи и ограничаване на способността им да преследват висши служители, което според критиците би могло да притъпи разследванията за корупция на високо ниво. Парламентът прие законопроекта бързо преди лятната ваканция; Зеленски го подписа в същия ден.

Присъединяването на Украйна към ЕС е застрашено и за финансирането от ЕС

Механизмът на ЕС за Украйна в размер на 50 милиарда евро за периода 2024–2027 г. обвързва повечето плащания с етапи на реформите в областта на прозрачността, правосъдието и управлението. Комисията и Парламентът многократно са свързвали плащанията с измерим напредък; организациите за наблюдение на гражданското общество отбелязват, че 30.37 милиарда евро зависят от критериите за реформи. Законодателите предупреждават, че ако реформите се забавят, траншовете могат да бъдат забавени.

Данните за прозрачност засилват контрола

Индексът за възприятие на корупцията на Transparency International за 2024 г. оценява Украйна на 35/100, което е 105-то място от 180. Това е подобрение спрямо последното десетилетие, но все още е слаба отправна точка за стандартите на ЕС. Организацията осъди новия закон като заплаха за напредъка след 2014 г. и за международното доверие в надзорните институции на Украйна.

Подробности за посещението на парламентарната делегация в Киев

Делегация на Комисията по бюджетен контрол на ЕС, водена от Никлас Хербст, се срещна с украински депутати, длъжностни лица, неправителствени организации и разследващи журналисти в Киев на 21 и 22 юли. След гласуването и подписването делегацията подчерта, че запазването на независимостта на NABU и SAPO е от съществено значение за защитата на парите на данъкоплатците в ЕС и за пътя на Украйна към присъединяване.

Гражданското общество и съюзниците му настояват за промяна, наблюдението продължава

Human Rights Watch определи закона като вреден за върховенството на закона и призова Украйна да възстанови институционалната независимост. Медиите в Брюксел съобщиха, че председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен е поискала официални разяснения. С продължаващите протести и парламентарната ваканция, натискът за отмяна или за категорично изменение, което ясно възстановява независимите правомощия за борба с корупцията.