Споразумението за депортации в Германия и Афганистан е тествано

Депортациите от Германия в Афганистан преминаха от обещание към практика с харта на 18 юли, която превози 81 афганистански мъже с отхвърлени молби за убежище и криминални присъди от Лайпциг до Кабул. В рамките на няколко дни двама консулски пратеници на талибаните пристигнаха, за да заемат постове в афганистанското посолство в Берлин и консулството в Бон. Правителството нарича канала техническа уговорка за извършване на депортации, а не стъпка към признаване. Последователността предизвика национален и европейски дебат относно сигурността, правните задължения, правата на човека и разходите за външна политика. Депортациите от Германия в Афганистан сега са централно изпитание за обещаната от коалицията „офанзива за репатриране“.

Депортациите от Германия в Афганистан и официалната обосновка

Министърът на вътрешните работи Александър Добриндт определи полета като изпълнение на присъди срещу нарушители, които нямат право да останат. Настоящата коалиция ХДС/ХСС-ГСДП беше записала в споразумението си, че депортациите в Афганистан и Сирия ще се възобновят, като се започне с престъпници и опасни лица. Длъжностни лица подчертават, че операцията през юли е последвана от първоначален полет през 2024 г. при предишното правителство и че са планирани още чартърни полети. За федералните власти депортациите от Германия и Афганистан сигнализират, че съдебните решения ще се изпълняват дори когато страните на произход са политически трудни.

Как е осъществена сделката и защо пратениците са важни

Тъй като Германия затвори посолството си в Кабул през 2021 г. и не признава талибаните, директното документооборот беше невъзможно. Катар действаше като посредник за първите полети. Пристигането на двама представители на талибаните – идентифицирани в докладите като Сайед Мустафа Хашеми и Нибрас-ул-Хак Азиз – създава вътрешен консулски интерфейс за проверки на самоличността и документи за пътуване. Берлин подчертава, че това са ограничени, технически контакти. Канцлерът Фридрих Мерц заяви, че дипломатическото признаване „не може да бъде на масата“, докато правителствени говорители обвързаха акредитациите тясно с подкрепата за по-нататъшни полети за връщане. Талибаните, от своя страна, представят сътрудничеството като доказателство за международен ангажимент.

Прием в Кабул и посланието от талибаните

Афганистанската гранична полиция поздрави публично завърналите се и говори за проверки и прошка под ръководството на лидера на движението. Изображенията имаха за цел да проектират контрол и нормалност. Правозащитните групи възразяват, че Афганистан остава място на системни репресии, с съобщения за извънсъдебни убийства, изчезвания, мъчения и строги ограничения за жени и момичета. Критиците твърдят, че всяко споразумение, което разчита на съгласието на талибаните, рискува да нормализира режим, който Европа е отказала да признае, и че депортациите от Германия в Афганистан следователно носят репутационен и правен риск.

Отказът на Берлин за признание и правната рамка

Правителството разделя признаването от сътрудничеството, посочвайки дългогодишната практика на „технически контакти“ с власти, които не са дипломатически признати. Депортациите от Германия в Афганистан се представят като упражняване на суверенитет съгласно имиграционното законодателство, съчетано с консулски взаимодействия, които гарантират правилна самоличност и документи. Поддръжниците твърдят, че този подход защитава върховенството на закона у дома, като същевременно запазва непокътнати позициите във външната политика. Противниците отговарят, че на практика редовните срещи, визите и офис работата за пратениците се доближават до функционалното признаване.

Вътрешен отпор: сигурност, символика и човешки права

Опозиционните партии отдясно изискват много повече полети и тълкуват стъпката като отдавна назряла корекция на курса. От левия и либералния спектър идват обвинения в символизъм, целящ да неутрализира натиска на крайнодесните, с недостатъчно внимание към риска след завръщането. Лидерите на „зелените“ наричат сътрудничеството с талибаните грешка и предупреждават, че политиката клони към легитимиране на режим, враждебен към правата на жените и политическото несъгласие. Групи на гражданското общество отбелязват, че обществеността не може да провери криминалните досиета на изгонените и че се извършват депортации от Германия в Афганистан, докато хиляди, получили обещания за прием от Германия, остават блокирани в чужбина.

Нерешеният случай на 2,300 афганистанци в Пакистан, изложени на риск

Приблизително 2,300 особено уязвими афганистанци, които имат гаранции за прием от Германия, все още чакат в Пакистан за по-нататъшно пътуване. Правозащитни организации питат как държавата може да организира депортации от Германия в Афганистан, като същевременно оставя одобрените евакуирани лица в неизвестност. Министерството на вътрешните работи отговаря, че се прилагат отделни канали и критерии, но съпоставянето е изострило въпросите относно приоритетите, капацитета и надеждността. За засегнатите семейства всеки месец забавяне увеличава излагането им на полицейски акции и принудително връщане от страна на Пакистан, който самият депортира афганистанци в голям мащаб.

Паралелният път на Австрия показва регионална промяна

Виена открито приветства по-твърдата позиция на Берлин. Австрия изпрати служители в Кабул по-рано през годината, за да проучи „техническото прилагане“ на връщането с талибаните, и заявява, че целта е да се депортират нарушители, заплахи за обществената сигурност и хора без право на престой. Координацията показва по-широк европейски ход за повторно отваряне на пътищата за връщане, които бяха затворени след 2021 г. Ако Австрия продължи и други държави я последват, депортациите от Германия и Афганистан биха могли да се превърнат в модел – със същите правни и репутационни дилеми.

Какво всъщност ще направят двамата пратеници

Очаква се ежедневно консулският съвет да проверява самоличността, да издава паспорти или документи за спешни случаи и да осъществява връзка с германските власти по отношение на планирането и приемането на полети. Персоналът в афганистанските мисии в Германия е оскъден от 2021 г. насам, като се ръководеше от дипломати, акредитирани преди поемането на властта. Подсилването е предназначено да намали затрудненията с документите. Длъжностните лица настояват контактите да останат ограничени до консулски въпроси; не се предвиждат политически срещи. Дали присъствието на пратениците ще се разшири с течение на времето е основното безпокойство на критиците на споразумението.

Сигналите от Кабул и Москва променят обстановката

Русия стана първата страна, която официално призна талибаните по-рано този месец и прие номиниран от тях посланик. Тази стъпка отслабва европейската стратегия за изолация и предлага на талибаните наратив, с който да представят споразуменията с държавите от ЕС като стъпки към легитимност. Следователно настояването на Германия за непризнаване действа в по-сложна среда, което прави тесния обхват на депортациите от Германия в Афганистан още по-чувствителен.

Как биха могли да продължат следващите полети

Щатите предоставиха задържани лица по хартата от юли с малко публично известие; Бавария изпрати 15 мъже, Баден-Вюртемберг 13, а други допринесоха с по-малък брой. Управлението на очакванията сега се основава на честота. Ако операциите по връщане се разширят, логистиката на федералната полиция, капацитетът на летищата за заминаване и консулският капацитет ще определят темпото. Съдилищата ще останат ангажирани, а индивидуалните искания за защита – особено медицинските или семейните аргументи – ще оформят кой може да бъде отстранен. Правителството сигнализира, че се подготвят още депортации от Германия до Афганистан, но всяка операция ще предизвика подновен контрол.

Какво означава това за емигрантите и общностите в Германия

Организациите на афганистанската диаспора съобщават за повишена тревожност. Семействата със смесен статус се опасяват, че контактът с властите може да разкрие роднините. В същото време жертвите на насилствени престъпления приветстват посланието, че сериозните нарушители ще бъдат отстранени, когато законните пътища бъдат изчерпани. Общините искат ясна комуникация за справяне с напрежението и ресурси за подкрепа на интеграцията на останалите. За емигрантите в по-широк смисъл епизодът илюстрира колко бързо може да се затегне миграционната политика и защо документите, криминалните досиета и статутът на пребиваване трябва да се поддържат в ред.

Политическият тест, пред който сега е изправен Берлин

Три мерки ще определят дали подходът ще се запази. Първо, дали съдилищата ще потвърдят законността на депортациите и строго консулската роля на пратениците. Второ, дали правителството най-накрая ще прехвърли 2,300 одобрени евакуирани лица от Пакистан, като съобрази прилагането със защитата. Трето, дали бъдещите депортации от Германия и Афганистан ще бъдат ограничени до обещаните целеви групи или пълзенето на критериите ще подхрани по-голям конфликт с партньорите по правата на човека. Правителството казва, че линията е твърда. Парламентът, неправителствените организации и европейските съюзници вече сравняват практиката с това обещание.