Берлинският съд спира граничните препятствия: Германия трябва да спазва правилата на ЕС за убежище, постановяват съдиите

Съдът постановява, че граничните връщания нарушават правото на ЕС

Знаково решение на Административния съд в Берлин обяви за незаконна новата политика на германското правителство за връщане на търсещите убежище на границата без надлежна процедура. Решението дойде в отговор на спешни жалби от трима сомалийски граждани, на които е било отказано влизане, въпреки че са декларирали намерението си да търсят убежище. Правни експерти и организации за правата на човека наричат ​​решението сериозен удар по спорния имиграционен подход на федералното правителство, въведен в началото на май.

Търсещите убежище са отхвърлени на гарата във Франкфурт (Одер)

На 9 май двама мъже и една жена от Сомалия пристигнаха с влак от Полша и бяха задържани от федералната полиция на гара Франкфурт (Одер). След като подадоха официално искане за убежище, те не бяха обработени съгласно Дъблинския регламент на Европейския съюз, а вместо това бяха изпратени обратно в Полша същия ден.

Според съда това третиране е нарушило установените процедури на ЕС. Дъблинският регламент изисква молбите за убежище, подадени на територията на ЕС, първо да бъдат оценени чрез определена съдебна процедура, за да се определи коя държава членка е отговорна за заявлението. Германия е задължена да започне и завърши тази процедура, преди да обмисли връщане или трансфер.

Правни експерти: Решението беше очаквано

Правните експерти не бяха изненадани от намесата на съда. Филип Прюй, специалист по европейско право в областта на убежището, заяви, че заобикалянето на Дъблинския процес очевидно противоречи на правните стандарти на ЕС. Той посочи решение на Европейския съд от 2023 г. (C-143/22), което потвърди, че държавите членки не могат да отказват молби за убежище на вътрешните граници на ЕС, без да започнат необходимите процедури.

Прю подчерта, че търсещите убежище, пристигащи по суша, море или въздух, трябва да имат достъп до съответните правни механизми, независимо от точката им на влизане в ЕС. „Пропускането на процеса от Дъблин и връщането на хората незабавно противоречи на обвързващото европейско право“, обясни той.

Политиката на министъра на вътрешните работи Добринд е под обстрел

Решението на съда директно оспорва политиката за извънредно положение, въведена от министъра на вътрешните работи Александър Добриндт само часове след встъпването му в длъжност на 7 май. Неговата директива призовава за засилени гранични проверки и разрешаване на връщане на търсещи убежище, пристигащи от други държави от ЕС, като определя мярката като необходима за защита на обществения ред.

Правителството се опита да оправдае решението, използвайки член 72 от Договора за функционирането на Европейския съюз, който позволява на държавите членки да отменят правото на ЕС в случаи на сериозни заплахи за обществената сигурност. Длъжностните лица посочиха големия брой молби за убежище, подадени в Германия – близо една четвърт от всички молби в ЕС през предходната година – като доказателство за системен натиск.

Берлинският съд обаче отхвърли това основание, заявявайки, че правителството не е успяло да докаже непосредствена заплаха, нито да обясни как непосредствените гранични премествания биха смекчили подобна ситуация. Съдът също така отбеляза липсата на координация със съседните държави, по-специално Полша, и подчерта принципа на ЕС за „лоялно сътрудничество“, който задължава държавите членки да работят заедно, преди да приемат едностранни мерки.

Системата Евродак и пренебрегнатите правни задължения

Съдът отхвърли аргументите на федералната полиция, че наличието на предишни регистрации в базата данни за пръстови отпечатъци Eurodac на ЕС е достатъчно, за да се оправдае връщане по спешност. Вместо това съдиите настояха, че тези данни само информират процеса по Дъблин, а не го заместват. Търсещите убежище е трябвало да бъдат прехвърлени в приемен център в Германия и официално обработени, преди да може да се разгледа каквото и да е връщане.

Според процедурите за предоставяне на убежище, Германия може да поиска прехвърляне само след проверка чрез Дъблинския регламент, че друга държава е отговорна, като това изискване трябва да включва краен срок за доброволно напускане или официално известие за експулсиране. Нито една от тези стъпки не е била спазена в случая на сомалийските кандидати.

Политическият натиск нараства

Решението предизвика бурни реакции в целия политически спектър. Клара Бюнгер от Лявата партия призова за незабавна оставка на Добриндт, обвинявайки го в съзнателно нарушаване на закона. Зелената партия повтори тези искания, наричайки федералната политика „национално самостоятелно усилие“, което подкопава ЕС като съюз, управляван от правни норми.

Брита Хаселман, съпредседател на парламентарната група на Зелените, предупреди, че заобикалянето на механизмите на ЕС за убежище не само вреди на нуждаещите се лица, но и подкопава доверието в Германия в Европа. Парламентарният секретар Ирене Михалич определи решението като „ясно предупреждение“ към правителството да се придържа стриктно към правните стандарти.

Полицейският синдикат (GdP) също изрази скептицизъм относно законността на политиката от самото начало. Андреас Роскопф, ръководител на федералното полицейско управление на GdP, повтори, че незабавните откази на границата винаги са правно съмнителни и приветства разяснението на съда.

Решението на съда влиза в сила незабавно и не може да бъде обжалвано

Решението на Административния съд в Берлин е правно обвързващо и окончателно. Според съдебни служители правителството няма по-нататъшна възможност за обжалване. Решението обезсилва не само конкретните действия, предприети по сомалийския случай, но и създава прецедент, който би могъл да повлияе на много подобни случаи.

„Pro Asyl“, неправителствената организация, която подкрепи ищците, нарече решението потенциално историческа победа за правата на бежанците. Говорителят Карл Коп призова федералното правителство незабавно да спре всички връщания на бежанци през границата и да възстанови спазването на процедурата от Дъблин.

Остават въпроси относно бъдещата насока на политиката

Въпреки решението на съда, някои правителствени служители твърдят, че съдебният процес все още не е приключил. Хайко Тегатц, председател на друг полицейски синдикат, подчерта, че случаят в момента е във фаза на спешна процедура и че пълният процес може да доведе до различен резултат. Въпреки това, правни наблюдатели предполагат, че структурните недостатъци в политиката е малко вероятно да издържат на по-нататъшно разглеждане.

Тъй като правителството е под нарастващ натиск да се откаже или радикално да преразгледа стратегията си, всички погледи са насочени към това как ще реагира министърът на вътрешните работи Добриндт. Междувременно граничните служби трябва да коригират практиките си, за да останат в рамките на законодателството на ЕС.